削津增税以养失控营运开销 纳吉却无力改革

转载自《当今大马》:

2014年度财政预算案证明纳吉政府只著重于削减津贴和增加税务，根本无意缩紧政府开支。

抺去2014年财政预算案“涂上的浓妆”，摒除虚有其表的事物和从本质上进行分析，将提供一个非常明确的讯息，那就是纳吉二度兼任首相和财政部长，将不会带来任何改变。

2013／14年经济报告书捎来一个好消息，即中央政府2013年的实际收入可高达2241亿令吉，也就是比2013年财政预算案预期的2087亿令吉，高出144亿令吉。

增收的每分钱都被花掉

照理说，增加的这144亿令吉收入，应该会促使2013年预算案中的4%财政赤字降低至令市场欣喜的2.6%，亦即2013年的财政赤字，应该从399亿令吉减少至256亿令吉。

但现实却非如此。尽管政府所得显著高于预期，但2013年的财政赤字仍维持在393亿令吉。这意味着中央政府所额外收获的每一分钱，都被花掉，而不是用来减少我们的债务。

发展开销比预算案中少

即便收入有所增加，但有趣的是，中央政府实际的发展开销，卻比预算案中所预计的478亿令吉減少了27亿令吉。发展开销具有更大的经济乘数效应，因为它代表着政府对未来的投资。发展开销包括建筑学校、医院和其他公共基设。

发展开销比预算案中的少，但政府收入卻比预期中的高，这意味着政府的营运开销严重超出预算。政府的营运开销，比2013年预算案中原本估计的2019亿令吉，超支了143亿令吉。

批评财政纪律彻底无能

上述种种曝露了政府公共财政的凄凉实况，因为国阵政府在过去15年所提呈的财政预算案，年复一年的严重超支，他们在执行政府开销的财政纪律是彻底无能的。

纵观2014年财政预算案，显示它将步上以往的结局。首相纳吉寻求国会进一步把营运开销增至2177亿令吉，可是却将预算案中的津贴，从2013年中的467亿令吉大幅削减73亿令吉至2014年的394亿令吉。这意味着任何通过削减津贴省下來的钱，都完全用在政府营运开销。

供应与服务开销竟大涨

政府开销中的最大得益者是“供应与服务”，这个领域在2014年财政预算案的拨款增加20亿令吉至366亿令吉。政府需要进一步在财政预算案中增加“供应与服务”的预算是令人震惊的，因为在2010年度的财政预算案，这方面的开销只是238亿令吉；换言之，在短短4年的时间内，“供应与服务”的开销增幅竟然高达53.8%。

为何政府只会要求普通的马来西亚人民，缩紧他们的腰带和承受物价高涨的痛苦，但却继续在“供应与服务”开销方面挥霍无度？削减津贴无法协助减少我们的债务和赤字，相反的，它只是提供更多的金钱供政府“胡乱花费”。应该指出的是，总稽查司报告每一年揭露的丑闻，如普通的产品以无耻的价格来购得，都是来自预算案中“供应与服务”开销内的一部份。

增加营运开销但却减少发展开销，这显示纳吉政府已经错置优先序位。2013年财政预算案的发展预算是478亿令吉，但在2014年财政预算案，纳吉建议把它削减至445亿令吉。这意味着2014年的财政预算案，在大马史上创下发展开销占据最低比例的记录，即仅占预算案总额的17%而已。回顾2003年的财政预算案，当时的发展开销却占总预算案的逾30%。

消费税是一种绝望措施

尽管政府“勇于”建议实施消费税（GST），惟2014年财政预算案明显地曝露了政府未能改革的事实。如果无法在政府内建立财政花费的纪律，不论增加多少额外收入都于事无补。这些金钱都将被花光，既没有被储存起来或用作投资，可是却都被花在错的地方。

有鉴于此，拟议中和大事宣传的消费税，并非一项政策的改革；相反的，它是一个绝望的措施，以便能继续填补国库，舒缓国阵减少挥霍的压力。

在过去10年不断使用国家石油公司的金钱，使到政府孕育了“超级臃肿的官僚怪物”；而“纳吉经济学”最简单回应，就是通过削减津贴和增加税务来填补其失控的营运开销。