种族分化下的选区设计

转载自《东方日报》:

2016年10月18日 | 作者：陈锦松 | 专栏：质正皓然

民主的贯彻必须符合基本的游戏规则，任何权力取得的正当性不可能是隨心所欲的。任何统治阶层如果仍然相信权力的取得可以违背民意，自会为群眾潜在的反抗创造条件。

马来西亚的种族问题，是一个长期以来无法解开的「结」，当权的执政者不但无视种族问题的日趋严重以及其对国家发展与种族和谐的危害，反而视种族分化为巩固政权的必要手段。

马来西亚选举的趋势，过去2008年的308及2013年的505两届大选，由于反对势力的壮大，特別是华人的选票很大程度集中于反对党，使得號称代表华人的马华公会在国阵旗下难以突围，处处受到行动党的钳制，遭遇惨败，505大选甚至被定调为「华人海啸」。

反对势力改写歷史

行动党有效的结合公正党与伊斯兰党的力量，在混合选区，以民联的姿態一对一对垒国阵的选举策略奏效，使反对势力改写了马来西亚选举的歷史，不只打破国阵一路来在国会2∕3的垄断优势，308大选而且还夺下檳城、雪兰莪、吉打、霹雳及吉兰丹州属的执政权，成果辉煌。

选举委员会9月15日公佈的选区划分建议书，被形容为是特意给执政党的马来人群体量身订造的选区划分，其假借公平选举与民主之道而行，显然是为扭转过去两届选举的「劣势」而进行选民的大「转移」，是对种族主义强化的手段，有损种族和谐关係。

选委会相隔13年后再度划分西马选区，儘管数量上维持不变，但多达45个国州议席的名称將更换，被反对党抨击这是我国史上最大的选区操弄。

选举制度的设计，华人选华人，马来人选马来人的观念將在今后的选举中更为突显，执政者的权力取得已经越来越「不看重华人票」，对號称代表华人的马华公会也不寄于厚望，选区的抉择与获胜条件將由个別选区佔多数的马来人或佔多数的华人来定夺。

八打灵再也北区国会议员潘俭伟指，以其原本的国会议席灵北区在划分之后將变成白沙罗国席，选民人数剧增至15万人，而毗邻的双溪毛糯国席的选民人数只有约7万8000人，差距高达8万人，而沙白安南区的选民人数也只是区区3万7000人，这说明了选委会的划分完全不合理及违反宪法。此外，梳邦国席和蒲种国席的选民人数，也出现了很大的差距，前者的选民高达12万8000人，而后者只有8万2000人。

造成民粹的政治

505大选成绩显示，国阵以133议席执政中央，只获得47%的选民支持，反观反对党的支持率达51%，却只获得89席位。各个选区选民比例失衡將引发一个严重问题，即执政联盟在没有获得足够民意基础下也能执政。这严重违反了「一人一票，票票等值」的原则。

净选盟过去的诉求是期望马来西亚实现公平与公正的选举，但选举制度更重要的选区划分如果无法改变，选举的公正性將无法在「初始化」时就得到有效贯彻，那投票的过程就会形同「走场」。

混合选区的「减轻」，种族选区的「加重」，是强化华人「在野」，马来人「在朝」的政治格局，马来西亚的种族和谐在选举胜者为王的思维下，其產生的恶果將造成民粹的政治。

选举沦为空中楼阁

在种族政治的氛围，加上执政的刻意设计，公平的选举隱然沦为空中楼阁。净选盟的参与群眾，不应视为只是华人的抗爭运动，更大的层面是要看佔人口超过60%比例的马来人对净选盟的参与及醒觉。

净选盟需要深入马来人的群体中去教育与动员，如果净选盟参与者的种族结构失衡，运动的成效与影响必將会大大削弱。