农历新年一过就解散国会，纳吉可能这么做吗？

转载自《透视大马》:

黄聪涵

尽管国会日前发出通知，宣布第13届国会第6期第1次会议将在3月5日召开，但有评论员提醒各界不要过于放松——因为即使国会已经发出开会通告，首相还是有权在开会前解散国会。

公正党智库政改研究所（KPRU）执行总监王维兴指出，决定召开国会是议会领袖的权力，而建议解散国会则是首相的权力，尽管这两者身份重叠，但两个决定并不会相互牵制；反之，国会开会通知很有可能是首相纳吉放出的烟雾弹，让对手误以为大选会落在4月以后，进而放松警惕。

至于何时解散国会？王维兴认为只剩下三个选择，第一是农历新年后、国会开会前，也就是2月底至3月5日之间；第二是国会开会并通过选区重划动议后，也就是4月中至5月15日斋戒月前；而第三则是开斋节后、国会届满自动解散前，也就是6月16日至6月24日之间。

“不太可能等到6月，因为到时（公正党实权领袖）安华已经出狱，纳吉要面对多一个安华因素，变数增加了，选情和选战策略都得重新调整。”

那纳吉究竟会在选农历新年后，还是等到4月国会会议结束后解散国会呢？王维兴认为，这就要看这名国阵主席是否舍得抛弃“选区重划”这张王牌。

“如果纳吉认为马哈迪已经成功动摇国阵的马来选票，至少能拉动5%马来选民转投希望联盟的话，那么他可能会放弃选区重划这张王牌。”

“因为选区重划就是建立在马来选民会支持国阵的前提上的。选区重划搬动选民，制造马来选民占多的议席——例如，希盟本来赢得5个议席中三个会进一步巩固成反对党区，但另外2个则变成灰区。”

王维兴认为，如果老马能掀起马来海啸，那么制造马来区对巫统就变成吃力不讨好的事。但相反的，如果纳吉到了三月都不解散国会，并且淡定地等待选区重划建议通过，就意味着执政党的判断是“老马起不了作用”。

如果纳吉在农历新年后马上解散国会，意味着来届大选将沿用回2013年大选时的选区结构。

“当沙巴州宪法是什么？” 国会开会前大选或酿宪政危机

不过，行动党八打灵再也北区国会议员潘俭伟和沙登国会议员王建民则坚决不认同国会将在农历新年后马上解散。

“不可能！国会必须通过沙巴州的选区划分。沙巴州议会已经议决增加13个州议席，这个增加选区的决定需要提呈国会通过。现在解散国会的话，沙巴就不能举行选举。”潘俭伟认为国会至少要通过沙巴选区重划的建议后才能解散，没有其他可能。

王建民则以砂拉越为例子，指犀鸟之乡也必须等到选区重划建议书于2015年获得国会通过后，才能在2016年举行州选。砂拉越州议会是在2014年底通过州议会（议员结构）法案，将州内原有的71个州议席增加到82个，国会议席则没有变动。选举委员会之后根据州法案公布选区重划建议书，该建议书于2015年底获得国会以130对72票通过。

“沙巴州已经同意要增加至73个州议席，选委会就不能沿用2013年60个州议席的选区结构来举行大选，因为这会跟州宪法起冲突。”

“除非沙巴州州选另外择日举行。但这也不可能，因为选举要花很多钱，尤其是国阵。你觉得国阵会要花两次钱吗？”

沙巴州斯里丹绒州议员陈泓谦也倾向认同潘俭伟及王建民的看法。但他也语带嘲讽地说，毕竟这涉及如何解释宪法和法律的问题，当权者总有办法找出各种理由。

“有人认为这是属于程序尚未完成的阶段，所以还可以沿用2013年的选区划分来举行大选。”

“但我倾向认为不可以，毕竟沙巴州宪法已经写明是73个州议席，如果来届大选还是按照原本60个州选区投票，那么另外13个州议员从哪里来？他们把沙巴宪法当成什么了？”

“如果不顾沙巴宪法已经修改任意举行大选，就是藐视州宪法，我们可能可以入禀司法检讨，要求裁定选举不合法！”

沙巴州议会是在2016年8月9日通过修改州宪法的法案，议决将60个州议席增加至73个。选委会之后于同年9月15日根据联邦宪法，公告了《马来西亚半岛和沙巴的选区划分报告》，报告按照沙巴州议会议决增加13个州议席。

305国会或夜长梦多 还有特别国会一招可用

无论如何，政府也不是一定要等3月5日的国会会议才能解决沙巴选区重划的问题。王维兴就指出，纳吉在3月5日前还可以随时召开特别国会，以寻求通过选区重划。

诚信党选举主任哈达蓝利益医生也赞同这个观点，“我相信他（纳吉）会召开特别国会，因为它需要重划后的选区来举行大选，那样他才会占据优势。”

“如果（等到3月5日）召开国会就会有国家元首发表施政御词，还要辩论元首御词呢。我想纳吉不会要等这么久，而且国会辩论中还可能揭发新的问题或丑闻。“

“谅他也不敢在元首发表御词后，不等辩论就匆匆解散国会，因为这会显得草率无礼。”

“所以我猜纳吉会在农历新年后一周内召开特别国会，确保选区重划在一天内通过，然后提呈给元首御准。那么他就能在3月5日前解散国会。”

槟城研究院研究员黄进发则补充说，不管选区重划是否通过，新年后马上解散国会并举行大选其实也有利于纳吉。“刚刚过完年的华裔选民会离开家乡到国外或工作的城市，他们不会短期内回乡两次。拉低华裔选民投票率对国阵是好事，因为华裔选民仍然不支持国阵。”

如果国会下议院如期在3月5日召开，那么部长和议员在首三个星期必须按照惯例辩论国家元首的施政御词，而政府的法案或动议，包括选区划分建议最早也得3月26日才能提呈国会。根据宪法，选区重划报告获得国会通过后，还得上交给元首御准并颁布宪报，这个过程预料耗时2至4周。换句话说，如果纳吉等到第6期国会召开后才寻求通过选区划分，解散国会的日期势必拖到4月。