新经政策对垒绩效制

马新竞争鸿沟巨大
转载自：《东方日报》

開放對話中心（Open Dialogue Centre）就于上兩週邀請畢業于牛津大學政治、哲學和經濟系，曾是新加坡最年輕的上市公司總裁，目前為行動黨秘書長經濟顧問的潘儉偉，對馬來西亞新經濟政策與新加坡績效制做一個比較，並從中分析出馬來西亞未來的出路與前景。

「儘管目前新經濟政策已遠離了其當初創設時的精神，也導致種種濫權的現象，但馬來西亞的日益落后並不只因為新經濟政策，這還包括了缺乏效率、缺乏生產力、不願面對競爭。」潘儉偉說。
他指出，這種害怕面對競爭的精神，不只在族群與族群之間發生，也在各政黨之間出現，甚至有時演變成過度的「民族主義」。

他就以新加坡的萊佛士酒店在引進外國管理層時，新加坡並沒有任何的爭議，可是馬來西亞國產車普騰，在決定引進策略伙伴過程中，竟然談了數年，依然還沒有成果。

他直言道：「當本地人無法良好管理普騰時，為何不讓外資來管理，這對土著也是有利的，因為普騰引進外資，土著將可從中獲利，學習到外資帶來的科技。我不明白阻止普騰尋找外國策略伙伴，對普騰或土著有何好處？」

他也提出本地大學不同的入學方式，即以大馬高級教育文憑成績和大學預料班成績，顯示馬來西亞人根本害怕競爭。大學預料班學生大部分為土著。

「反觀新加坡的政府，在處理事務是非常有效率、透明及具有競爭力。」

他以本身在新加坡創業、經商的經歷指出，在新加坡所有的公共工程，都須通過公開及透明的投標過程，而得標準繩就是價低者得。

「在投標過程中，所有競標者的一切資料、投標價格，都會通過網絡公佈出來；不管你是否競標者，只要你有興趣了解該工程投標，一切資料包括各競標者提出的價格、詳情等都可從網絡上獲得。」他說，在新加坡透明、公開的招標過程不只用于政府的工程，也包括所有官聯公司的工程。

潘儉偉曾是新加坡最年輕的上市公司總執行長，今年2月創辦的公司股權脫售后，目前全面投入政治工作。他表示，實際上推行新經濟政策時，譬如要扶持土著企業家，還是可以透明及公開方式進行的，最終培育出來的土著企業家才是最強的。

無論如何，他認為，儘管面對區域各國的強大競爭，基于馬來西亞良好的基礎，馬來西亞依然可取得成長，但這成長將緩慢，甚至會逐漸落后于泰國及印尼。他強調說，在21世紀變化快速的世界里，馬來西亞不可能掌握本身的發展。

他解釋說：「馬來西亞不可能影響美國的經濟，也無法影響日本的利率調整，但這些國家的行動，甚至一些非經濟的因素，都可對我國帶來深遠的影響。」

「在全球化下，當全球及區域經濟良好時，不管是否有行動，我們也可受惠；可是當全球或區域經濟不景時，不管我們如何努力，我們還是受波及。因此最重要的是，當經濟良好時，我們是否做好準備，以應付最惡劣的時候？」

他舉例說：「像嚴重急性呼吸道綜合症（SARS）一來時，全球及整個區域經濟陷入一片低潮，但嚴重急性呼吸道綜合症問題，是與一個國家的經濟基本面無關的。」

新加坡更具投資吸引力

在1993年時，吉隆坡股市總市值是亞洲內排第三，只居于日本和香港。但10年后的今天，馬來西亞股市的資本，在不包括日本在內，只居第六，落后于新加坡、香港等地。
「即使在本區域內，除了柬埔寨、寮國外，各國的股市近年來都已創下歷史新高，但我國依然還無法突破1994年的最高點。」潘儉偉說。

他表示，在公司數目上，馬來西亞上市的公司多于新加坡，但新加坡的上市公司市值卻大于我國，這是因為新加坡吸引許多全球性的公司前往新加坡上市。我國股市超過1000家公司，新加坡則約有700家，其中100家是中國的公司。

「目前在新加坡上市的每4家公司中，就有3家是來自中國的公司，這些中國公司基于新加坡的良好及一流的管理，而紛紛前往新加坡上市。」

他提問說：「為何馬來西亞無法吸引到這些中國公司前來上市？除了因為馬來西亞政府沒有主動去招徠外，也與我國的匯率政策，及土著30%股權的條例有關。」

「試問誰要來馬來西亞上市，如果你須把公司的30%股權以折價的方式，出讓給你完全不認識的人？因此，在馬來西亞及新加坡兩者選擇中，新加坡當然是更有吸引力。」

他以馬航及新航比較個案指出，這兩個源自一體的航空公司，自1972年分家以來，新航基于沒有國內的市場，而須積極的開拓國際市場，在面對國際競爭下，以效率的營運成功使新航成為民航業的卓越代表。他指出，在嚴重急性呼吸道綜合症（SARS）期間，許多亞太區的航空公司，都面對著虧損局面，但新航是唯一依然取得盈利的公司。

扶貧政策應不分膚色

潘儉偉指出，如果不改變新經濟政策以族群為對象的援助，馬來人內部的貧富差異將日益擴大。他說，新經濟政策兩大目標為一消除貧窮，二為重整社會結構。但今天新經濟政策，已非當年的新經濟政策。他說，在現有以膚色劃分的新經濟政策下，只會令土著上層社會獲利，而不是貧窮的馬來人受惠。

「在新經濟政策下， 當一名身家千萬的土著富豪，購屋時依然可以獲得折扣，街上的土著，卻依然買不起一間廉價屋，這樣的政策是否還有意義？」

他認為，馬來西亞現有政府缺乏政治的意願，解決新經濟政策的問題。他建議以不分膚色的扶貧政策取代新經濟政策。

新馬生產總值幾近相等

馬來西亞的面積或人口，是新加坡的數倍，同時也擁有豐富的天然資源，但新加坡幾乎擁有與馬來西亞相等的國內生產總值。潘儉偉指出，在2006年我國國內生產總值約為1470億美元，而新加坡則是1300億美元，兩國國內生產總值一向差異不大。

「這等于說一個沒有天然資源的新加坡人的生產能力，等于數個馬來西亞人的生產能力。」

我國土地面積約為32萬8550平方公里，人口約有2400萬人；新加坡土地面積為682平方公里，人口約450萬人。

潘儉偉指出，我國近年來在吸引外資方面大幅的倒退，他依據聯合國貿易及發展大會的2006年世界投資報告數據指出，在2005年馬來西亞只成功吸引了39億美元的外來投資，這比2004年下跌了14%。然而在同一時期，整個東南亞區域的外來投資卻增加了45%。

「實際，在2005年東南亞各國吸引外來投資中，我國是唯一下跌的國家。」

他說，在1996年，當我國外來投資創下最高峰，即73億美元時，只距離新加坡的96億美元，差距只有24億美元或33%。然而，新加坡目前的外來投資幾乎是馬來西亞的八倍。新加坡在2005年，共吸引了201億美元的外來投資。

他指出，外來投資對一個國家的發展是非常重要的，而馬來西亞政府也了解這點，因此這也是為何我國推動柔南特區計劃，以吸引外資到來。

柔南特區　另一多媒體走廊？

柔南特區會否是另一個多媒體走廊計劃，一個注重硬體建設的計劃，卻對我國人力資源的發展沒有帶來多大的效果？

潘儉偉疑問道：「我的關注是柔南特區會否是另一個推動硬體建設的發展計劃，如當年多媒體走廊計劃；把一些原本廉價的農業地，通過大型的發展計劃，推高成高價的土地。」

他不否認，這樣推動硬體建設的計劃，可以很快的帶來經濟效應，但當這些建設完成后，接下來的推動力要來自那里。

他就說：「依據柔南特區計劃，將會設立一個教育中心和資訊工藝中心，實際上資訊工藝中心，是不需要硬體建設的，資訊工藝強調的就是無紙作業，是不需要把世界各國的資訊工藝公司集中在這里的。」

「教育中心概念也是如此，我們只須提升現有的國立大學水平，就可成為教育中心，而不須要另開闢一個地區來搞教育中心。」

柔南特區面積達2217平方公里，在特區內營運的外國企業，如果符合條件可豁免稅務為期10年。潘儉偉說，柔南特區可否成功，新加坡扮演著重要的角色，眾所周知新加坡是柔佛最大的外來投資，但近年來基于柔佛治安、政治及經濟等問題，新加坡前往柔佛的投資大幅的下跌。

「例如在2005年柔佛外來投資中，有19億來自新加坡，但去年首8個月中卻滑落至2億零890萬令吉，反映出新國投資者對大馬的信心走向。」他提問道：「在缺乏新加坡的大力投資下，柔南特區會否成功嗎？」

如果政府無法消除土著對依斯干達特區不限制外國企業股權的疑慮，大馬更不易吸引外資到來。這是一個無法忽視的挑戰。